漢朝是分封制郡縣制并存。漢朝官制實行三公九卿制,宰丞相具有較大的權利。丞相太尉禦史大夫稱三公,丞相管行政,是文官首長,太尉管軍事,是武官首長,禦史大夫掌監察,輔助丞相掌管政治事物。而在漢朝,還有一條不成文的規定,即必須做禦史大夫後才能做丞相。漢武帝時期,為了鞏固皇權,皇權開始大幅膨脹,尚書令的地位大幅擡升。漢武帝将身邊重臣如嚴安、主父偃、朱買臣等為郎加以侍中,與尚書令共議。
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