工業化、産業化是城市化發展的“源動力”，城市化則是工業化、産業化的承載空間。作為西安市“北跨”戰略的重要承載闆塊，經開區以第二産業生力軍、開放經濟試驗田的身份，承擔着擴大對外開放、助推外向型經濟發展、建設國際化大都市中心城區的重要使命。

站在“十四五”規劃實施的關鍵之年，西安經開區以“開放新門戶、科創新引擎、産業新高地、都市新中心”為核心的“四新戰略”行動方案為引導，推出一系列高質量發展政策，助推區域發展。

36條政策利企惠區提振活力

日前，圍繞西安市“六個打造”奮鬥目标，以四新戰略為指引，經開區下發了的《經開區實施“四新戰略”促進高質量發展三十六條政策》。

政策圍繞支持擴投資優結構、促進工業高質量發展、促進科技創新加快秦創原建設、促進商貿服務業高質量發展、促進現代金融業高質量發展、促進文化産業高質量發展、促進建築業高質量發展，在項目建設、産業升級、結構優化、平台建設、協作配套、市場開拓等多方面，未來三年，經開區将釋放9億元政策支持，鼓勵各企業與經開區攜手并進，不斷作出新貢獻、新業績。

重點扶持七大方面助推産業升級

以“四新戰略”為指引，結合政策七大方面，經開區以“真金白銀”扶持企業發展，以“利好政策”助推區域升級。

支持擴投資優結構方面，政策将加大工業和技改投資力度、推進産業項目建設、加大外資投資、完善産業協作配套、促進制造業服務業融合發展。擴投資，優結構，經開區進一步激發規模企業帶動作用，提振産業活力，提高發展效能。

目前，經開區推行的“4 4 4”現代産業體系已見雛形。以陝汽、吉利等為主要代表的汽車産業成為千億級産業集群，新能源新材料産業實現500億級産業集群。同時，在新材料、新能源産業方面，經開區正在布局以西部材料、西部超導、隆基樂葉、中車捷力風能為帶動的産業集群。

加快秦創原建設方面，政策對中小工業企業規模、産值、關鍵核心技術、企業核心競争力與效能提升等方面進行支持，提升企業“軟實力”、扶持企業培育“核心競争力”。同時，以優厚的資金政策支持，促進形成企業創新主體、平台、梯隊、業态的發展鍊條。

近年來，經開區積極推動區内大中小企業融通發展，依托規模企業帶動，打造産業基地，加速“兩鍊”融合。推進建設以産業集群規模企業為引、中小科技企業協同創新為支撐的創新生态，加速制造業轉型升級，促進服務業與制造業有機結合，實現高質量發展。

政策還通過對商業綜合體、外貿、跨境電商、商業街、服務貿易等多元商貿形式的資金支持促進商貿服務業發展；通過對上市挂牌後備企業梯次培育、企業在境内外證券市場上市挂牌、企業在多層次資本市場融資等方面促進現代金融業發展。

文化産業高質量發展方面，政策拟對企業入區落戶、申請文旅行業認定進行資金支持；在促進建築業高質量發展方面，政策則從企業上規模、企業專業資質提升釋放多元利好政策，促進企業突破發展。

戰略支撐 打造先進制造業強市示範區

推進工業高質量發展，是陝西省西安市經開區立足産業基礎、勇當全市工業發展主戰場的必然選擇，更是發揮比較優勢、形成強勁發展态勢的現實路徑。

經開區以“四新戰略”為導向，聚焦先進制造業集群發展基地和與國際标準接軌的商貿服務業高質量發展；通過秦創原先進制造業示範帶完善“九大工程”體系，持續激發科技創新動能；圍繞西安“6個打造”目标，深化“4 4 4”現代産業體系；注重産業功能和生活功能的平衡，将商貿服務、居住等功能和産業發展并重，帶動區域産城協同發展。

實體經濟乃發展支柱，出實招，強舉措，在“四新戰略”的帶動與利企政策的加碼下，經開區将堅持以高質量發展為主題，堅持優先發展實體經濟，推動傳統産業轉型升級，加快“六鍊”融合，強化“四新”培育，不斷彰顯支柱産業新優勢，集聚新興産業新動能。

作為“産業服務看經開”品牌的生動實踐，西安經開區出台36條政策，是經開區持續深化“放管服”改革的重要體現。經開區堅定不移優化政務、政策、市場和法治四大環境，以提前主動、全程跟蹤的服務理念，切實有效減輕企業負擔，積極完善營商建設，形成賦能企業發展、助力企業成長的沃土。

創新，是企業構建“核心競争力”的必争賽道，也是城市演進必須突破的“發展風口”。創時代、譜新篇，站在“十四五”大幕開啟和西安建設國家中心城市的曆史節點，經開區已勾勒出清晰的發展藍圖。

到2025年，經開區經濟将實現躍升發展——GDP将突破1800億元，力争達到2000億元，年均增長11%以上；規上企業規模進一步擴大——規上工業産值突破4000億元，年均增長15%以上；形成汽車制造和新能源新材料2個千億級産業集群；培育過百億元企業10家以上……

以澎湃的發展引擎助推區域高質量發展，經開區以“四新戰略”打開發展格局；以高質量發展為核心，經開區通過創新驅動與結構優化共同促進戰略實施。

未來，以産業促城、産業興城目标為導向，經開區将以對外開放更具活力，科技創新更具魄力，産業發展更具動力，宜居宜業更具魅力的“四力”助推“四新”，在高質量發展道路上，不斷刷新發展成色，成為産城融合發展的踐行者。

（中國日報陝西記者站）

來源：中國日報網

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