查閱檔案應憑蓋有黨政機關、人民團體、企事業單位公章的介紹信。任何個人不得查閱或借用本人及親屬（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的檔案。因此，劉某不具備查詢全部檔案材料的條件。

劉某系中國鐵路廣州局集團有限公司株洲車輛段退休職工。

2021年7月21日，劉某到人社局檔案服務中心要求查詢、複印本人的整本人事檔案。劉某按照要求填寫了退休人員檔案查閱登記表，查詢内容為工齡問題、工傷待遇、部隊資料、其他。人社局為劉某提供了與個人相關的履曆表、自傳、指戰員鑒定表，鐵路機械學校進修班學員鑒定表、政審表、入團志願書的複印件。

劉某認為人社局未提供其要求查詢的全部檔案資料，且其檔案材料存在被退回到原工作單位重新制作、更改的可能。

因此，劉某向法院起訴，請求判令人社局準許其依法查閱、利用劉某自己的檔案材料。

劉某

個人有權查閱、利用自己的全部檔案材料。劉某因與原工作單位存在糾紛，故需要檔案材料來幫助自己主張權利。

人社局

1.根據有關法律規定和單位檔案管理制度，劉某隻能複印與其個人相關的履曆表、身份證明等材料。人社局已經當面告知劉某如需查詢、利用檔案中的其他材料，需由劉某所在單位提供介紹信，按有關規定查閱。

2.根據《企業職工檔案管理工作規定》第十七條，查閱檔案應憑蓋有黨政機關、人民團體、企事業單位公章的介紹信。任何個人不得查閱或借用本人及親屬（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的檔案。因此，劉某不具備查詢全部檔案材料的條件。

根據《企業職工檔案管理工作規定》，個人不得查閱本人的檔案材料，如必須查閱也應當持有黨政機關、人民團體、企事業單位公章的介紹信。本案中，劉某向人社局申請查閱、複制本人的檔案材料，未提供單位的介紹信，不符合檔案查閱規定，人社局可不予向其提供。

依劉某申請，人社局為其複印個人的履曆表、自傳、政審表等材料，已依法履行法定職責。因此，劉某的訴訟請求缺乏事實和法律依據。

最終，法院判決駁回劉某的訴訟請求。

人事檔案是我國重要的人事管理制度，在變更或廢止之前，對每個人都影響巨大。企業職工适用《企業職工檔案管理工作規定》，幹部（可簡單理解為适用公務員法的人員）适用《幹部人事檔案工作條例》。

企業職工檔案由下列内容組成：

（一）履曆材料；

（二）自傳材料；

（三）鑒定、考核、考察材料；

（四）評定崗位技能和學曆材料（包括學曆、學位、學績、培訓結業成績表和評定技能的考績、審批等材料）；

（五）政審材料；

（六）參加中國共産黨、共青團及民主黨派的材料；

（七）獎勵材料；

（八）處分材料；

（九）招用、勞動合同，調動、聘用、複員退伍、轉業、工資、保險福利待遇、出國、退休、退職等材料；

（十）其他可供組織參考的材料。

在司法實踐中，企業職工檔案是認定自然人出生時間的重要依據。根據《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》的規定，對職工出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一緻時，以本人檔案最先記載的出生時間為準，即身份證與檔案不一緻的，以檔案記載為準，檔案記載了多個出生時間的，以最先記載的時間為準。

關于企業職工檔案管理，法律明确規定須通過機要交通或派專人送取，不準郵寄或交本人自帶。查閱檔案應憑蓋有黨政機關、人民團體、企事業單位公章的介紹信。

本案中，劉某僅憑個人意志要求人社局提供全部檔案材料，沒有任何法律依據。

案号：（2021）湘8601行初1820号

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